职工病假期间的工资发放标准由谁制定？

病假工资的发放标准是人力资源管理中的重要内容之一，不仅关系到企业的薪酬管理体系，也直接影响到员工的权益保障。如何明确病假工资的发放标准，以及这一标准的制定主体，是企业管理者和HR们需要深入了解的问题。本文将从多个角度解答这一问题，包括国家法律法规、地方政策、企业内部规章制度等因素的影响，并结合特殊情况的处理和争议解决机制，帮助HR更好地应对实际工作中可能遇到的复杂情况。

病假工资发放标准的制定主体

病假工资的发放标准并非由单一主体完全决定，而是由多个层面的规则共同作用。主要制定主体包括以下三个方面：

1. 国家法律法规：这是病假工资发放的基础性依据，明确了企业的基本义务和员工的基本权益。
2. 地方政策：各地根据实际情况对国家法规进行细化和补充，可能会对病假工资的最低标准或计算方法提出具体要求。
3. 企业内部规章制度：企业可以在法律允许的范围内，结合自身实际情况制定病假工资的具体发放规则。

接下来，我们将逐一分析这些制定主体的作用和影响。

国家法律法规对病假工资的规定

根据最新的《劳动法》《劳动合同法》和《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》（国发〔1994〕479号），国家层面对病假工资的发放有以下基本要求：

1. 病假期间工资的支付原则：员工在法定医疗期内因病请假，企业需支付病假工资或疾病救济费，具体金额不得低于当地最低工资标准的80%。
2. 医疗期规定：医疗期长短依据员工的工龄而定，工龄越长，医疗期越长。例如，工龄10年以上的员工可享受最长可达24个月的医疗期。
3. 支付依据：如果劳动合同或内部规章制度中对病假工资有明确约定，则按照约定执行；若无约定，则应遵循国家和地方的最低标准。

国家法律法规的作用在于为病假工资的发放提供了底线保障，无论企业如何制定内部规则，都不能低于这一底线。

地方政策对病假工资的影响

地方政府往往会根据当地经济发展水平、劳动市场特点以及社会保障要求，对国家法规进行细化。例如：

1. 最低工资标准的调整：不同地区的最低工资标准不一致，这直接影响到病假工资的计算基数。例如，2025年上海的最低工资标准可能高于西部某些省份，因此上海企业支付的病假工资底线也更高。
2. 地方补充规定：部分地方政府会出台针对病假工资的补充政策。例如，北京市人社局曾明确规定，病假工资不得低于法定最低工资标准的70%。
3. 地方性指导意见：一些省市还会发布劳动争议调解的指导意见，为企业和员工提供病假工资纠纷的解决参考。

HR在实际操作中，需要密切关注企业所在地的政策变化，确保病假工资支付的合规性。

企业内部规章制度的角色

企业内部规章制度是病假工资发放的具体执行依据，尤其是在国家和地方政策没有明确规定的情况下，企业应通过规章制度细化执行标准。以下是企业在制定规章制度时的几个关键点：

1. 合法性与合规性：内部制度不得低于国家和地方的最低标准，否则可能面临员工投诉甚至法律责任。
2. 明确的病假工资算法：企业应明确病假工资的计算方式，例如是否按员工基本工资的一定比例支付，或按最低工资标准支付。
3. 公平性与透明性：规章制度应通过民主程序制定，并向全体员工公示。例如，召开职工代表大会审议制度草案，并将其纳入《员工手册》。
4. 系统化管理工具的支持：建议借助一体化人力资源管理系统，如利唐i人事，帮助企业自动核算病假工资，确保计算的准确性和合规性，同时提升管理效率。

特殊情况下的病假工资处理

在实际操作中，HR还需要处理一些特殊情况下的病假工资问题。例如：

1. 医疗期外的病假：如果员工病假超过法定医疗期，企业是否支付工资需视劳动合同和内部规定而定，但法律并未强制要求继续支付。
2. 试用期内病假：试用期员工因病请假，企业仍需支付病假工资，但可以根据试用期薪酬标准或最低工资标准支付。
3. 因病导致长时间缺勤：对于长期病假，企业可以与员工协商解除劳动合同，但需支付法定经济补偿金。
4. 特殊劳动关系：如劳务派遣工、兼职工的病假工资支付，应根据实际劳动关系主体和合同约定操作。

在处理这些特殊情况时，HR应结合法律规定和企业规章制度，妥善与员工沟通，避免引发劳动争议。

病假工资争议解决机制

即使企业制定了完善的病假工资制度，实际操作中仍可能发生争议。以下是常见的争议解决途径：

1. 内部调解：企业应设立劳动争议调解委员会，优先通过内部渠道解决问题。
2. 劳动仲裁：若调解无果，员工可向劳动仲裁机构申请仲裁。仲裁机构一般会依据法律和地方政策裁定病假工资支付标准。
3. 司法诉讼：如对仲裁结果不满，双方可通过法院诉讼解决，但应考虑诉讼成本和周期。
4. 信息化支持：使用利唐i人事等智能化人事管理系统，可规范病假工资的核算和记录，降低争议发生的可能性。

结语

职工病假期间的工资发放标准由国家法律、地方政策和企业内部规章制度共同决定。作为HR，需要全面了解相关规定，制定合法合规的内部制度，并灵活应对特殊情况。同时，借助专业的人力资源管理工具，如利唐i人事，可以实现病假工资发放的规范化和高效化，帮助企业控本提效，保障员工权益。