事实劳动关系的认定标准由哪个部门规定？

劳动关系认定标准由哪个部门规定？

在现代企业管理中，劳动关系认定是保障员工与企业合法权益的基础性问题。对于HR来说，明确劳动关系的认定标准及其背后涉及的部门和法律规定，是有效处理员工事务和规避用工风险的重要技能。以下文章将从多个角度深入分析劳动关系认定的相关问题，帮助HR专业人员全面掌握这一关键领域。

一、劳动关系认定标准的制定部门

劳动关系的认定标准主要由 国家人力资源和社会保障部（简称“人社部”） 进行规定，同时结合《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》等法律条款。人社部通过发布具体规章、通知和意见，为企业与员工明确劳动关系提供法律依据。

在地方层面， 省、市级人力资源和社会保障局 通常依据人社部的指导意见，制定地方性适配的劳动关系认定细则。部分地方在裁定劳动争议时还会参考本地劳动仲裁委员会的裁定规则，这也是企业需要关注的关键。

二、法律法规对劳动关系认定的规定

根据《中华人民共和国劳动法》第16条及《劳动合同法》第7条规定，劳动关系的认定需要满足以下核心条件：

1. 用人单位与劳动者符合法律主体资格
   用人单位必须是依法成立的企业、组织或个体工商户，而劳动者必须具备完全民事行为能力。

2. 劳动者受用人单位管理并提供劳动
   劳动者在用人单位的组织管理下从事劳动工作，表现为用人单位对劳动过程和结果的监督和考核。

3. 劳动者获取劳动报酬
   用人单位按照约定向劳动者支付劳动报酬。

4. 双方实际履行劳动义务
   即使未签订书面劳动合同，只要双方符合以上条件，即可视为建立事实劳动关系。

此外，人社部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（人社部发〔2005〕12号）明确列举了劳动关系的判断标准，为各类劳动争议的裁定提供了具体依据。

三、不同场景下的劳动关系认定挑战

在实际工作中，HR常会遇到一些特殊场景，这些情况往往给劳动关系的认定带来一定挑战：

1. 未签订书面劳动合同
   虽然法律要求用人单位必须与员工签订书面劳动合同，但在实际中，一些企业因疏忽或试图规避责任未与员工签订合同，这种情况下，只要有工资支付记录、考勤记录或员工实际履行工作任务的证明，即可认定劳动关系。

2. 兼职用工与灵活用工
   近年来，灵活用工和兼职用工模式逐渐普及，特别是“平台经济”下的外卖员、网约车司机等群体。此类用工是否构成劳动关系，往往需要依据是否存在劳动控制权来判断。

3. 劳务外包与派遣用工
   劳务外包与劳动派遣虽形式相似，但在劳动关系认定上却有明显不同。若劳务派遣机构未履行管理责任，实际用工单位可能被认定为劳动关系主体。

4. 劳动者与个体工商户之间的关系
   当劳动者为个体工商户工作时，劳动关系认定需重点考察是否存在工资支付、劳动管理等要素。

四、劳动关系认定的实际操作流程

企业和HR在涉及劳动关系认定时，可参考以下操作流程：

1. 初步判断劳动关系是否存在
   根据劳动合同法的规定，通过分析是否存在工资支付、工作管理及劳动义务履行，初步判断是否构成劳动关系。

2. 搜集和整理证据
   核对员工的入职记录、工资支付凭证、考勤表、岗位说明书、员工日常工作成果记录等，以备在劳动争议中提供证据。

3. 与员工协商确认
   与员工协商，明确劳动关系并签订书面劳动合同，避免事实劳动关系的复杂争议。

4. 咨询法律顾问或人社部门
   如企业内部无法判断劳动关系归属，应主动咨询法律顾问或地方人社部门，获得权威意见。

五、遇到劳动关系认定问题时的解决策略

当企业和员工因劳动关系产生争议时，HR可以采取以下策略：

1. 主动沟通
   首先通过与员工沟通，明确争议焦点，寻找双方都能接受的解决办法。

2. 申请劳动仲裁
   如果争议无法解决，可向 当地劳动仲裁委员会 申请劳动仲裁。劳动仲裁委员会是劳动关系争议处理的首要机构，其裁决对双方都具有一定法律约束力。

3. 收集有利证据
   提供员工的入职证明、工资支付记录、考勤数据等证据，以支持企业的劳动关系主张。

4. 借助专业软件管理劳动关系
   借助专业工具如 利唐i人事，通过系统化管理劳动合同、员工档案和考勤记录，帮助企业实时掌握劳动关系状态，规避不必要的争议。

六、典型案例分析与经验总结

案例1：未签订劳动合同的事实劳动关系
某员工入职后未签订劳动合同，企业一直通过银行转账支付工资。员工离职后申请劳动仲裁，要求支付双倍工资补偿。劳动仲裁委员会裁定该员工与企业存在劳动关系，并判决企业支付相应赔偿。
经验总结：签订劳动合同是企业规避风险的基本手段，HR需及时督促完成合同签订。

案例2：兼职劳动者的劳动关系认定
某兼职员工同时为多家单位工作，因未收到报酬申请劳动仲裁。仲裁结果认为，该员工虽为兼职，但受雇主的直接管理且工资由其支付，因此认定存在劳动关系。
经验总结：兼职人员的劳动管理依然需要符合法律要求，企业应避免模糊管理责任。

结语

劳动关系的认定既是一项法律问题，也是一项管理问题。作为HR，掌握相关法律规定和操作流程，能够帮助企业有效避免劳动争议，保护员工合法权益。与此同时，借助专业软件如 利唐i人事，可以让企业更加高效地进行人力资源管理，全面实现劳动关系的合规化与数字化。

劳动关系认定是一门需要经验与知识积累的实践学问，希望本文能为您提供实际帮助！